Декларация по ЕНВД при отсутствии деятельности

Автор: Белоус Ю. Б.

Сегодня под нашим пристальным вниманием оказалась ситуация, когда налогоплательщик по тем или иным причинам не ведет деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход (ЕНВД), хотя ранее он эту деятельность вел или же она предполагается в будущем. Основной проблемой является то, что в соответствии с мнениями Минфина РФ и ФНС РФ, налогоплательщик в случае отсутствия деятельности должен подать в налоговый орган «пустые» декларации по ЕНВД.

На тему необходимости сдачи «нулевой» декларации или отсутствия таковой мы обратили свой взор достаточно давно, однако, по различным причинам, мнения на этот счет не высказывали. В первую очередь такой причиной служил низкий уровень возможных последствий и небольшая значимость самой проблемы. Одновременно, подать нулевую декларацию особых затруднений для налогоплательщика не составляет. Однако постепенно наше мнение поменялось по следующим основаниям.

Бывают ситуации, когда налоговые органы «достают козырную карту из колоды» и начинают её использовать направо и налево, не вдаваясь в детали. Вооружившись Письмом Минфина РФ от 12 сентября 2005 г. N 03-11-04/3/86, суть которого мы вскоре изложим, налоговики стали обзванивать всех налогоплательщиков без особого разбору и грозить суровыми последствиями в виде приостановлений операций на счетах и проведения налоговых проверок за непредставление налоговой отчетности. Только на нашей практике таких случаев было несколько.

В упомянутом выше Письме Минфина РФ указано, что подавать декларацию по ЕНВД надо вне зависимости от наличия облагаемой в конкретном налоговом периоде деятельности, более того, черным по белому указано, что налогоплательщик должен принести в налоговый орган обстоятельный отчет (договоры на ремонт помещения, объяснительные письма и т.п.) в отношении причин отсутствия деятельности (что уже совсем из области фантастики). Конечно, речь в письме шла о тех налогоплательщиках, которые деятельность, облагаемую ЕНВД, осуществляют, но не во все налоговые периоды. Особыми обоснованиями наступления на стройные ряды налогоплательщиков Минфин РФ себя не затруднил.

Обоснования в письмах Минфина РФ отсутствуют чаще всего в одном случае: их не существует.

А вопрос-то с точки зрения его теоретической подноготной совсем не из области затруднительных. В частности, в соответствии с п.3 ст. 346.32 НК РФ декларации по ЕНВД предоставляются налогоплательщиками этого налога. А на основании ст. 346.28 «Налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом». Как видим, проще логической цепочки, чем имеется, представить себе сложно.

Посылка «логической импликации» - деятельность не ведется. Заключение логической импликации – подавать декларацию не нужно. Такие понятия из области высшей математики нам пришлось применить исключительно для большей убедительности итак понятного факта.

А чтобы совсем не было сомнений, существует обширная арбитражная практика, подтверждающие сделанные нами выводы (Постановления ФАС Северо-Западного Округа от 06.10.2005 N А66-4960/2005, ФАС Волго-Вятского округа от 11.01.2005 N А29-4221/2004А и многие другие).